Закон о народном ополчении принят во втором чтении

Законопроект «О народном ополчении» прошел второе чтение в Палате представителей. Теперь он поступит для одобрения в Совет Республики.

Как ранее писал Reform.by, в проекте дается определение народного ополчения. Это вооруженные формирования, создаваемые из числа граждан, изъявивших желание принять участие в обеспечении военного положения на территории административно-территориальной (территориальной) единицы.

Декларируется, что участие в народном ополчении основано на принципах добровольности, законности, гуманизма и гласных форм действий.

Основной задачей ополчения названо оказание содействия территориальным органам внутренних дел в исполнении ими полномочий при обеспечении военного положения, защите собственности от преступных и иных противоправных посягательств. Местные советы обороны смогут привлекать ополчение и для решения иных задач по обеспечению военного положения.

Финансирование ополчения будет осуществляться за счет средств местных бюджетов, а также добровольных пожертвований юридических и физических лиц и иных источников, не запрещенных законодательством.

Формирование ополчения будет осуществляться на основании указа президента. Непосредственные решения о формировании будут приниматься местными исполнительными и распорядительными органами, местными советами обороны. Они же будут определять количество отрядов ополчения, их структуру и численность с учетом наличия добровольцев и решаемых задач.

Отряды ополчения будут расформировываться с отменой военного положения или на основании указа президента.

В каждом отряде будет назначаться командир и его заместители из числа добровольцев. Их кандидатуры должны быть согласованы с руководителями территориальных органов внутренних дел и государственной безопасности.

Порядок формирования ополчения, его расформирования, мероприятий по подготовке к формированию определит Совмин.

В отряды народного ополчения могут войти добровольцы, “способные по своим личным качествам, состоянию здоровья выполнять задачи”, предусмотренные законом.

Проектом предусмотрено, что зачисление в ополчение не освобождает от призыва на военную службу по мобилизации и не является основанием для прекращения трудовых отношений. При этом наниматель по решению местных властей будет обязан освобождать работника от работы для участия в ополчении, за работником будет сохраняться место работы, должность и средний заработок по месту работу.

В ополчение, согласно проекту закона, не будут зачислены граждане:

• отбывающие наказание в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы на определенный срок или пожизненного лишения свободы;
• в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу или домашнего ареста;
• в отношении которых принято решение об интернировании;
• признанные в установленном порядке недееспособными либо ограниченно дееспособными;
• имеющие заболевания или физические недостатки, при наличии которых противопоказано владение оружием.

Обжаловать отказ в зачислении нельзя.

Отряды ополчения будут дислоцироваться в границах административной единицы, где они были созданы. Добровольцы должны размещаться по месту жительства. Задачи отряды также будут выполнять в пределах своей административной единицы. Однако допускается совместное выполнение задач отрядами соседних единиц.

Общее руководство народным ополчением, сформированным в пределах границ административно-территориальной единицы, осуществляет местный совет обороны. Непосредственное руководство возложено на органы внутренних дел.

Проектом закона определены полномочия различных государственных органов. Также прописаны права добровольца.

В соответствии с проектом закона предполагается, что добровольцы, состоящие в отрядах ополчения, будут иметь следующие права:

• применять физическую силу, применять и использовать оружие на условиях и в пределах, установленных законодательными актами для военнослужащих (сотрудников (работников) военизированных организаций), привлеченных к обеспечению военного положения;
• производить задержание лиц, совершивших преступление или административное правонарушение, для передачи (доставления) в органы, уполномоченные осуществлять уголовное преследование или вести административный процесс, в соответствии с их компетенцией;
• требовать от граждан соблюдения общественного порядка, ограничений и запретов, введенных для обеспечения военного положения, прекращения правонарушений либо действий, препятствующих выполнению им задач;
• оказывать содействие территориальным органам внутренних дел при:
• ограничении движения транспортных средств, осуществлении досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, задержании транспортных средств;
• осуществлении пропуска транспортных средств и товаров на охраняемые ими объекты, территории в соответствии с установленным порядком пропуска;
• осуществлении проверки документов, удостоверяющих или подтверждающих личность граждан, пропусков, личного досмотра граждан, досмотра находящихся при них вещей и документов, а также их изъятия, если таковые могут являться орудием или непосредственным объектом правонарушения, с последующей передачей этих предметов сотрудникам правоохранительных органов;
• осмотре жилых помещений и иных законных владений граждан, помещений и иных объектов организаций, в том числе при преследовании подозреваемых (обвиняемых) в совершении преступлений;
• использовании транспортных средств юридических и физических лиц для доставления в организации здравоохранения лиц, пострадавших от применения оружия, в результате чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев или правонарушений и нуждающихся в оказании экстренной медицинской помощи.

Допускается предоставление добровольцам и других прав.

В обязанности добровольца входит:

• соблюдать Конституцию Республики Беларусь, настоящий Закон и акты законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, совершения действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;
• выполнять поручения командира отряда народного ополчения и уполномоченных должностных лиц, связанных с выполнением задач народного ополчения;
• обеспечивать защиту территории, объекта и населения от противоправных посягательств;
• участвовать в сборе и передаче информации органам военного управления Вооруженных сил Республики Беларусь и территориальным органам внутренних дел о действиях войск противника, выявлении лиц, содействующих силам противника;
• знать, хранить и содержать в постоянной готовности к применению вверенное ему оружие и боеприпасы к нему, беречь вверенное ему иное имущество;
• оказывать первую помощь гражданам, пострадавшим в результате правонарушений или несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном или ином состоянии, представляющем угрозу для жизни и здоровья человека;
• оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;
• участвовать в выполнении работ оборонного характера, ликвидации последствий применения оружия, восстановлении поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных объектов, а также в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и работе организаций, подлежащих переводу на работу в условиях военного времени;
• исполнять иные обязанности, установленные другими законодательными актами.

Законопроект предусматривает, что добровольцы при исполнении своих обязанностей получат от государства социальные гарантии, установленные законодательством для военнослужащих, проходящих военную службу по мобилизации. Гарантии будут предоставляться и при нахождении в плену (кроме случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного.

При подготовке ко второму чтению было исключено положение об обязанности ополченца извещать нанимателя о вступлении в ряды ополчения. Эта обязанность возложена на местные органы власти. Они должны будут уведомить нанимателей о зачислении добровольца в ополчение.