Насколько повестка Светланы Тихановской совпадает с тем, что волнует беларусов?

В этом тексте мы* анализируем, насколько повестка беларусской оппозиции совпадает с проблемами, которые волнуют население. Для этого мы сопоставляем рейтинг важности общественных проблем в глазах беларусов с рейтингом сфокусированности на этих проблемах Светланы Тихановской, как лидирующего оппозиционного политика. Данные показывают, что оппозиция эффективно представляет повестку проевропейского продемократического сегмента, но не представляет большинство населения. Отклонение от общественной повестки связано главным образом с низким вниманием оппозиции к экономическим проблемам.

* Редакция Reform.news никак не связана с автором. Мнение автора может не совпадать с мнением редакции.

Текущий анализ эффективности репрезентации, осуществляемой беларусской оппозицией, сфокусирован на трех исследовательских вопросах:

• Каково содержание текущей общественной повестки в Беларуси?
• Каково содержание текущей политической повестки беларусской оппозиции?
• Насколько эффективна репрезентация, осуществляемая беларусской оппозицией?

В последующих частях текста мы последовательно отвечаем на эти вопросы и обсуждаем полученные результаты в заключении.

Общественная повестка в Беларуси

Мы анализируем рейтинг проблем (Рисунок 1) как среди беларусских горожан в целом, так и среди близкого к взглядам оппозиции проевропейского продемократического сегмента на основе исследования Chatham House [1].

Данные показывают, что чаще всего беларусские горожане считают важными для страны экономические проблемы: рост цен, низкие доходы, высокие цены на жилье, тарифы ЖКУ и бедность.

Рисунок 1. Рейтинг проблем Беларуси по доле тех, кто считает их наиболее важными

Данные Chatham House, февраль 2024. Формулировка вопроса: «Как вы считаете, какие проблемы самые важные сегодня в Беларуси? Выберите, пожалуйста, не более пяти самых важных проблем».

Проевропейский продемократический сегмент также среди основных проблем часто указывает экономические: рост цен, низкие доходы и бедность. Однако в отличие от общественной повестки остальных беларусов, в топ проблем здесь также попадает отсутствие демократии, последствия российско-украинского конфликта и плохие отношения с другими странами.

Таким образом, экономические проблемы – это основное содержание общественной повестки в Беларуси, при этом проевропейский продемократический сегмент почти наравне с экономическими считает важными проблемы внешней политики и отсутствия демократии.

Политическая повестка беларусской оппозиции

Чтобы определить повестку беларусской оппозиции, мы проанализировали политическую коммуникацию Офиса Светланы Тихановской – лидерки по знанию и доверию среди противников и противниц действующей власти [2].

Анализ основан на репрезентативной выборке из 270 публикации на официальном сайте tsikhanouskaya.org с 1 октября 2023 по 31 сентября 2024.

Данные показывают, что лидерка оппозиционного политического спектра фокусируется главным образом на проблеме отсутствия в Беларуси демократии и свободы слова (Рисунок 2). Сюда относятся вопросы политических преследований, политзаключенных, недемократичности действующей власти и др.

Рисунок 2. Рейтинг проблем Беларуси по доли публикаций с их упоминаниями в политической коммуникации Светланы Тихановской

Данные контент-анализа публикаций на сайте Офиса Светланы Тихановской с 1 октября 2023 по 31 сентября 2024. На рисунке показаны проблемы, набравшие 3% и более.

Светлана Тихановская также активно обращает внимание на проблемы, связанные с внешнеполитической сферой: миграционная политика других стран, плохие отношения Беларуси с другими европейскими странами, чрезмерное влияние России на Беларусь, российско-украинский конфликт и др.

Вопросы внутренней и внешней политики часто идут в связке. Например, одна из повторяющихся почти дословно идей политика звучит так: «из-за полицейского террора красивых митингов теперь не увидишь. Сопротивление ушло в подполье. […] Когда в 2022 году Россия напала на Украину с нашей территории, беларусские партизаны, чтобы остановить продвижение российских войск, провели 80 диверсий. […] Потому что мы понимаем, что судьбы Беларуси и Украины переплетены. Без свободной Украины не будет свободной Беларуси. Но и наоборот» [3]. Здесь Светлана Тихановская одновременно затрагивает и тему борьбы с отсутствием демократии в Беларуси и последствия российско-украинской войны.

Ущемление национальной культуры и языка – это также одна из проблем, находящаяся в фокусе политика.

Таким образом, основное содержание политической повестки беларусской оппозиции – это проблемы прав и свобод, вопросы внешней политики и национальной культуры.

Эффективность политической репрезентации, осуществляемой беларусской оппозицией

Чтобы количественно оценить эффективность репрезентации, мы рассчитали коэффициент корреляции [4] между повесткой Светланы Тихановской и общественной повесткой. Для этого мы привели в соответствие рейтинг по MIP (the most important problem) и рейтинг проблем, на которых фокусируется коммуникация Светланы Тихановской, сгруппировав все проблемы в 10 категорий (Рисунок 3).

В результате мы не смогли установить значимую связь между политической повесткой оппозиции и общественной повесткой среди беларусских горожан в целом (p-value=0,069; rs=0,596). Последние значительно чаще, чем оппозиция, приоритизируют проблемы экономики, госуправления и медицины. Наоборот, они реже считают важными проблемы прав и свобод, а также национальной культуры.

Рисунок 3. Сопоставление рейтинга проблем в повестке оппозиции и рейтинга MIP

При этом анализ показал прямую значимую корреляцию между повесткой оппозиции и повесткой проевропейского продемократического сегмента (p-value=0,032; rs=0,675). Значение коэффициента указывает на высокую степень соответствия повесток. Например, в 1993–2012 годах похожий показатель в США составил 0,58, а в Испании – 0,68 [5]. Соответствие повесток оппозиции и представителей сегмента достигается за счет того, что и оппозиция, и представители сегмента часто отдают приоритет проблемам прав и свобод, а также внешней политики. Тем не менее между повестками также есть значительный разрыв: представители сегмента чаще, чем оппозиция, озабочены проблемами экономики, госуправления и медицины, и реже – проблемами национальной культуры.

Кроме того, повестка оппозиции и повестка большинства горожан совпадают в низком внимании к проблемам преступности, окружающей среды и образования.

Таким образом, оппозиция с низкой степенью эффективности репрезентирует беларусских горожан в целом, но с высокой степенью эффективности представляет проевропейский продемократический сегмент. Основной разрыв в повестках связан с тем, что общественность, включая проевропейский продемократический сегмент, чаще, чем оппозиция, фокусируется на проблемах экономики и реже на проблемах национальной культуры.

Заключение

Результат анализа показывает, что наибольшая доля беларусских горожан считает самыми важными проблемами страны те, которые связаны с экономикой: рост цен, низкие доходы, высокие тарифы и др. Хотя бы одной из таких проблем озабочены более 80% как среди горожан в целом, так и среди проевропейского продемократического сегмента, для которого также важны проблемы внешней политики и отсутствия демократии.

Приоритет экономической проблематики – это устойчивая ситуация для Беларуси: опрос 2009 года показывает, что ТОП 5 проблем не изменился за прошедшие 15 лет [6]. Более того, фокус общественной повестки на экономике – это распространенная ситуация во всем мире. Так, согласно опросу жителей 29 стран в сентябре-октябре 2024 года большинство основных проблем касаются экономики: инфляция, бедность и безработица [7].

Исследования, охватывающие анализ политической и общественной повестки в США, Великобритании и Испании на протяжении десятилетий показывают, что повестка политиков как правило соответствует приоритету экономики в общественной повестке [8] [9].

Вместе с тем лидерка оппозиции Светлана Тихановская не фокусируется на экономических проблемах: в ее политической коммуникации преобладает внимание к отсутствию демократии, внешнеполитическим проблемам и притеснению национальной культуры. В результате оппозиция не репрезентирует общественную повестку большинства, но эффективно репрезентирует проевропейский продемократический сегмент, который составляет заметную часть беларусского общества. Это значит, что оппозиционные организации выстроили успешную систему коммуникации и обратной связи со своей аудиторией.

При этом даже с точки зрения репрезентации проевропейского продемократического сегмента оппозиция недостаточно фокусируется на проблемах экономики и госуправления (коррупция, бюрократия и др.), а также чрезмерное внимание уделяет проблемам национальной культуры. Этот разрыв с общественной повесткой может быть связан с несколькими факторами:

• С институциональной точки зрения выдавленные за границу оппозиционные политики в меньшей степени зависят от экономической ситуации в Беларуси и больше вынуждены взаимодействовать с международными партнерами, что объясняет повышенное внимание к внешнеполитической повестке и теме прав и свобод.
• Лидирующие организации были сформированы в 2020-м и их первоначальные программные документы отражали наиболее актуальную для того контекста повестку отсутствия демократии, сохраняющую свою инерцию и сегодня. В этом смысле сама история организаций подталкивает их к занятию определенных позиций.
• Оппозиционная политика в Беларуси имеет собственную традицию, в которой сформировались личные взгляды многих политиков и активистов. В этом смысле некоторая инерция повестки объясняется тем, что Пьер Бурдье называл эффектом гистерезиса, то есть определенного рода преданностью своим убеждениям.

Выявленные несоответствия в повестках означают как наличие потенциала для улучшения политической коммуникации оппозиции, так и пространства для получения преимущества конкурирующими политическими субъектами – в том числе теми, которое сегодня еще не возникли. В то же время сохранение текущего статуса движения, успешно репрезентирующего меньшинство, также может оказаться выигрышной стратегией в случае смены общественных приоритетов в будущем.

Дальнейшие исследования в области общественной и политической повестки могут улучшить понимание ситуации и перспектив беларусского политического сообщества. Эти исследования могут включать следующие направления:

• Анализ степени соответствия MIP системным показателям проблем. Например, связь между озабоченностью роста цен и динамикой цен согласно статистике.
• Изучение не абсолютной, а относительной эффективности репрезентации – то есть в сравнение показателей эффективности различных политических субъектов. Успешность политического субъекта может быть обусловлена не только тем, что он эффективно представляет общественные интересы, но и с тем, что он это делает лучше, чем конкуренты. В то же время сравнительный анализ эффективности репрезентации позволит прогнозировать будущие траектории политических сил.
• Анализ особенностей политической репрезентации и формирования повестки в авторитарных режимах.

Примечания и использованные источники

[1] К этому сегменту мы отнесли согласных с высказыванием «Беларусь должна стать членом Европейского Союза» и одновременно не согласных с высказыванием «В нашем государстве обеспечены гражданский мир и политическая стабильность, и это оправдывает некоторые ограничения».
[2] Давер да палітыкаў / Народнае апытанне, 2023.
[3] Выступление Светланы Тихановской на вручении Премии Буша-Тэтчер за свободу / Святлана Ціханоўская, 2023.
[4] Метод ранговой корреляции Спирмена. Категория «другое» исключена из анализа.
[5] Bevan Sh., Jennings W. The Public Agenda: A Comparative Perspective, 2019.
[6] Гайдук К., Ракова Е., Силицкий В. Социальные контракты в современной Беларуси, 2009 (стр. 97).
[7] What Worries the World? / IPSOS, 2024 (slide 13).
[8] Bevan Sh., Jennings W. The Public Agenda: A Comparative Perspective, 2019.
[9] Bevan Sh., Jennings W. Representation, agendas and institutions / European Journal of Political Research, 2013.

Праект «Пасля 2020: ад палітычнага поля да палітычнай супольнасці» з’яўляецца працягам праекта «Пятая рэспубліка» і накіраваны на садзейнічанне інфармаванаму і структураванаму дыялогу аб бягучых палітычных выкліках і аб будучыні Беларусі. Гэтае абмеркаванне асабліва актуальнае для беларускай дыяспары, якая сёння становіцца галоўнай пляцоўкай палітычных дыскусій аб фармаванні новай палітычнай рэальнасці.