Переговоры украинской и российской делегаций в Стамбуле. Фото: @RTErdogan
Москва готова к компромиссу – такие комментарии стали появляться по итогам переговоров украинской и российской делегаций в Стамбуле. Украина представила проект договора о гарантиях безопасности, Россия пообещала сократить военную активность на Киевском и Черниговском направлениях. Однако после взятой паузы Кремль сообщил, что никакого прорыва не в диалоге нет. Да и сами переговоры могут быть всего лишь ширмой, которую армия РФ использует для перегруппировки.
Накануне переговоров российская сторона выступила с двумя заявлениями. Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что российская сторона не сомневается в том, «что все задачи нашей специальной военной операции в Украине будут выполнены».
Перед вторжением России в Украину 24 февраля Владимир Путин формулировал задачи РФ так: защита людей, подвергающимся издевательствам со стороны киевского режима, демилитаризация и денацификация Украины.
И в середине марта Владимир Путин в качестве «принципиальных» российских задач называл нейтральный статус Украины, демилитаризацию и денацификацию.
Однако вчера министр обороны РФ Сергей Шойгу отметил, что Россия выполнила основные задачи первого этапа «спецоперации» в Украине и назвал целью «освобождение» Донбасса.
Складывается впечатление, как будто Пескова или Шойгу забыли посвятить в детали изменившегося плана. В любом случае требования о «демилитаризации» и «денацификации», под которую вообще можно пристегнуть все, что угодно, с российской стороны вроде уже не звучат. Что и позволяет делать вывод о том, что Москва готова к некоему компромиссу.
Украинская делегация вышла на переговоры в Стамбуле с предложением о новой системе гарантий безопасности для Украины. По мнению украинской стороны, это должен быть международный договор, который подпишут страны-гаранты. Среди них Украина видит, в первую очередь, страны Совбеза ООН: Великобританию, Китай, США, Францию. Среди гарантов могут быть и Турция, Германия, Канада, Италия, Польша, Израиль. Вопрос о гарантиях со стороны еще одного члена Совбеза ООН, России, по словам глава украинской делегации Давида Арахамия, нужно будет оговорить отдельно.
В договор будет заложен аналог статьи 5 договора о НАТО даже в более жестком формате, так как на консультации будет отведено не более 3 дней, после чего страны-гаранты должны будут оказать военную помощь Украине.
Договор должен быть должен быть ратифицирован парламентами стран-гарантов и Украины. На этом этапе тоже могут возникнуть некоторые сложности – поддержат ли парламентарии этих стран ответственность своих правительств перед Украиной и сколько времени уйдет на процесс ратификации?
Пока не решен вопрос с Крымом и ОРДЛО, и международные гарантии не будут работать на этих территориях. Предлагается на протяжении 15 лет проводить двусторонние переговоры по статусу Крыма и Севастополя. А Украина и Россия, пока идут эти переговоры, обязуются не использовать военные или вооруженные какие-то силы для решения вопроса Крыма. Вопрос территорий Донецкой и Луганской областей вынесен в отдельный пункт. Он станет предметом переговоров президентов Украины и России.
Если договор о гарантиях будет подписан, то Украина сможет зафиксировать свой внеблоковый и нейтральный статус. Украина, получив гарантии, не будет размещать на своей территории иностранные военные базы, иностранные военные контингенты, не будет вступать в военно-политические союзы. А проведение военных учений будет требовать согласия стран-гарантов.
Чтобы договор был подписан, все иностранные войска должны быть выведены с территории Украины на позиции, занимаемые ими 23 февраля.
Глава российской делегации Владимир Мединский сказал, что переговоры прошли конструктивно. А Россия получила письменные предложения от Украины, подтверждающие стремление Киева к нейтральному и безъядерному статусу. Владимир Зеленский и Владимир Путин могут встретиться при подписании договора. И это может быть многосторонняя встреча с участием государств-гарантов. Россия, по словам Мединского, «сделала два огромных шага к миру».
Украинские условия действительно заставляют предполагать, что российское вторжение провалилось. Если ранее РФ настаивала на том, что Крым – ее территория и даже не намеревалась обсуждать этот вопрос, то теперь она вынуждена согласиться на переговоры о его статусе, которые будут длиться целых 15 лет. Сюда же и ОРДЛО – ЛНР и ДНР, независимость которых уже признала Россия. И которые вновь становятся предметом переговоров. В придачу сама Украина, даже не став членом НАТО, получит гарантии безопасности со стороны многих стран — членов этого самого Альянса. И санкции с РФ пока никто снимать не собирается. Плюс Россия не будет возражать против вступления Украины в ЕС. Не слишком ли гладко? И что Путин продемонстрирует в качестве победы своей внутренней аудитории?
Россия по итогам переговоров даже выразила готовность сократить военную активность на Киевском и Черниговском направлениях. Замминистра обороны России Александр Фомин объяснил это решение тем, что переговоры по подготовке договора о нейтралитете и безъядерном статусе Украины переходят в практическую плоскость.
Кремль же взял паузу. Видимо, украинские предложения показывали Владимиру Путину, который их в итоге забраковал. Дмитрий Песков в среду пояснил, что Москва не видит прорыва в переговорах с Украиной. Позитивным, по его словам, является лишь то, что украинская сторона начала конкретно формулировать и класть на бумагу то, что она предлагает. А Крым — российская территория, и возможность обсуждения судьбы любого российского региона исключена Конституцией РФ.
Песков анонсировал и заявление главы российской делегации Владимира Мединского. В нем глава российской делегации на переговорах сперва вновь обвинил «украинский режим и их западных союзников» в игнорировании требований России, в готовности Украины разместить у себя базы НАТО, решение о которых уже было принято, а остальное было «вопросом времени», в создании биологического оружия и геноциде жителей Донбасса. По его словам, Украина готовила военную операцию на Донбассе.
Перечислив украинские условия о внеблоковом статусе, отказе в размещении у себя иностранных военных баз и ядерного оружия, Мединский отметил, что таким образом Украина согласилась «выполнить те принципиальные требования, на которых настаивала Россия в течение последних лет». Это дает некоторую надежду на то, что стороны действительно смогли сблизить свои позиции по ряду ключевых вопросов.
Если эти условия будут выполнены, то, по словам Мединского, «угроза по созданию в Украине натовского плацдарма будет ликвидирована». Российский переговорщик отметил, что работа продолжается, а российская позиция по поводу Крыма и Донбасса «остается неизменной».
Между тем госсекретарь США Энтони Блинкен, комментируя переговоры в Стамбуле, отметил, что «пока не видел ничего, указывающего на эффективное движение вперед, потому что мы не видели признаков реальной серьезности».
«Есть то, что Россия говорит, а есть то, что Россия делает. Мы сосредоточены на последнем», — подчеркнул Блинкен.
Пентагон подтверждает, что Россия отводит часть подразделений из-под Киева и Чернигова. Однако в американском военном ведомстве не считают это признаком деэскалации. Речь может идти о перегруппировке для целью ударов на других направлениях.
Генштаб ВСУ тоже констатирует отвод подразделений вооруженных сил РФ на территории Киевской и Черниговской областей. Но и украинские военные допускают, что россияне пытаются ввести их в заблуждение, осуществляя перегруппировку подразделений для сосредоточения основных усилий на востоке Украины. Что соответствует и сказанному накануне Шойгу, который назвал целью «освобождение» Донбасса.
Переговоры могут быть всего лишь ширмой, за которой Россия меняет стратегию своих действий. Удары по всем направлениям оказались неэффективны и не принесли быстрого желаемого результата. И нельзя исключать, что теперь российская армия сконцентрируется на других задачах. Например, на окружении украинской группировки на востоке страны или на ударах по Николаеву и Одессе, чтобы отсечь Украину от черноморского побережья.
Судя по имеющейся информации, на переговорах никак не затрагивается и вопрос нахождения российских войск в Беларуси. Владимир Зеленский в интервью российским независимым СМИ прямо заявил, что «если мы можем закончить войну, а Александр Григорьевич будет чувствовать от этого, что он снова в доме хозяин — да ради бога». Но пока российские войска находятся в Беларуси, Киев и Чернигов не могут чувствовать себя в безопасности. Новый удар по ним, да и по всему северу Украины возможен в любой удобный момент. Аннигиляция суверенитета Беларуси уже произошла. И вопрос безопасности региона надо решать комплексно. Но пока занятое своими проблемами украинское руководство не обращает на это внимания.
Но и к результатам стамбульских переговоров в Киеве пока относятся настороженно. В своем видеообращении президент Зеленский отметил, что «сигналы, которые мы слышим с переговорной площадки, можно назвать положительными. Но эти сигналы не заглушают разрывов российских снарядов».
«Конечно, мы видим все риски. Конечно, мы не видим оснований для доверия словам, звучащим от тех или иных представителей государства, продолжающего воевать ради нашего уничтожения. Украинцы – не наивные люди».
Зеленский отметил, что пока единственная гарантия Украины – это ее вооруженные силы.
Наконец, есть и еще один «подводный камень». Советник руководителя Офиса президента Украины Михаил Подоляк сообщил, что для имплементации договора о гарантиях в Украине потребуется провести референдум. Подоляк подчеркнул, что украинская сторона должна получить поддержку общества.
И тут могут возникнуть проблемы. Любые уступки России, особенно территориальные, могут оказаться заблокированными самими украинцами. В этом случае все достигнутые на переговорах договоренности рискуют превратиться в «пшик». Впрочем, референдум планируется проводить после окончания боевых действий и вывода российских войск с территории Украины. И к тому моменту измениться может многое.
Пока же говорить о существенных подвижках и близком конце войны пока все-таки преждевременно. По-прежнему в осаде и за гранью гуманитарной катастрофы находится Мариуполь. В ночь на 30 марта российская армия нанесла три ракетных удара по промышленным объектам в Хмельницкой области. Сегодня утром был обстрелян город Лисичанск в Луганской области. Пока не достаточно оснований считать, что Россия готова к какому-либо компромиссу.
Дата следующего раунда переговоров России и Украины будет определена после доработок в подгруппах и реакции российской стороны на концепт предложенного Киевом договора безопасности. Об этом сообщил советник главы Офиса президента Украины Михаил Подоляк.
Российское издание РИА «Новости» пишет, что очный раунд российско-украинских переговоров в Стамбуле окончен, и далее они снова продолжатся в видеоформате.
***
Мнения и оценки автора материала могут не совпадать с мнением редакции Reform.by.