Фото: Пул первого
Александр Лукашенко отправил на доработку проект указа о контрольно-надзорной деятельности, который сегодня рассматривался у него на совещании. Предполагается, что положение о контрольно-надзорной деятельности будет изложено в новой редакции. Проект должны доработать до августа.
Как сообщил первый вице-премьер Николай Снопков, предполагается, что стиль работы контрольных органов изменится.
«Доработка документа — это реакция на позицию председателей облисполкомов. Суть ее заключается в том, чтобы изменить стили и методы целеполагания проверок. Вопрос очень актуален: целью проверки является нахождение нарушения или целью проверки является нахождение нестыковок в законодательстве, несоответствия нормативно-правовых актов (зачастую противоречащих друг другу), которое приводит к нарушениям.
Если целью проверки будет являться именно такой формат, то это в конечном итоге будет обеспечивать второе требование президента — чтобы проверка завершалась не наказанием, а повышением эффективности работы предприятий и отраслей. Поэтому документ отправлен на доработку именно в таком контексте», — приводит слова Снопкова БелТА.
По его словам, в проекте прописано, что вмешательство контролирующих органов в деятельность субъекта хозяйствования должно быть минимальным. Также предлагается установить периодичность проведения мониторингов — не чаще одного раза в три месяца. Еще одно положение — запрет на проведение мониторингов в течение года после проведения проверки, за исключением случаев наличия сведений о нарушениях законодательства.
Проверяющих могут обязать регистрировать в книге учета проверок мониторинги и мероприятия технического характера. При этом в КоАП могут внести положения от ответственности проверяющих за невыполнение этой обязанности.
В проекте также прописан перечень мероприятий технического (технологического, проверочного) характера.
«Указанный перечень оптимизирован путем исключения дублирующих функций. Сокращается около 20 мероприятий. А также установлено ограничение по проведению этих мероприятий. Около половины из них будет проводиться в два раза реже, чем существующие сроки», — пояснил первый вице-премьер.
Предусматривается обязанность для проверяющих определять срок устранения выявленных нарушений, исходя из их специфики и объективной возможности устранения в установленный срок. Этот срок может быть продлен однократно по ходатайству проверяемого субъекта.
Также в проекте предусматривается запрет на привлечение к ответственности руководителя и работников организации в течение года за нарушения, допущенные до их назначения на должность.
Расширяется перечень грубых нарушений, совершение которых должностным лицом контролирующего органа может повлечь привлечение к дисциплинарной ответственности вплоть до освобождения от занимаемой должности. Соответствующую жалобу проверяемый субъект может подать в вышестоящий контролирующий орган или Комитет государственного контроля. К таким нарушениям, например, предлагается отнести проведение мониторинга в местах, не являющихся общедоступными, без получения письменного согласия субъекта; требование о предоставлении в ходе мониторинга документов и информации, которая не предусматривается мониторингом; требование в ходе проведения мероприятия технического характера сведений и документов, не относящихся к объекту проверки или к объекту, в отношении которого проводится это мероприятие.
Предполагается пересмотреть систему оценки эффективности контролирующих надзорных органов, исключающая привязку к штрафам. Правительство будет определять критерии эффективности для подчиненных ему организаций, а органы, подчиненные президенту, выработают их самостоятельно.
Проектом указа устанавливается возможность проведения оперативных проверок по вопросам соблюдения законодательства о ценообразовании, а также требований пожарной безопасности в местах пребывания более чем 300 человек. Расширяется перечень оснований для направления материалов проверки правоохранительным органам. Например, в случае неуплаты налогов на сумму более 2 тыс. базовых величин (на данный момент это 80 тыс. рублей).
Расширяется перечень оснований, когда могут быть назначены внеплановые проверки субъектов в течение двух лет со дня их регистрации. Например, к таким основаниям относятся наличие информации о нарушениях законодательства (в этом случае проверка может быть назначена председателем КГК), поручения судов по находящимся в их производстве делам, продолжение совершения выявленного в ходе мониторинга нарушения.