Фото: "Пул Первого"
Сразу несколько изданий сегодня опубликовали материалы о плане России по интеграции Беларуси. Он предполагает создание к 2030 году полноценного Союзного государства. Документ датирован 2021 годом. В этот период Москва и Минск вели согласование программ по углублению интеграций. 28 «союзных программ» были окончательно утверждены в ноябре 2021 года. Они охватывают период до конца 2023-го.
Его получила редакция Yahoo News и поделилась им с Süddeutsche Zeitung, Delfi Estonia, Dossier, The Kyiv Independent, WDR, VSquare, Frontstory, NDR, Expressen и Беларусским расследовательским центром. Все издания опубликовали свои материалы о документе. Утверждается, что он якобы разработан в управлении президента РФ по приграничному сотрудничеству.
В документе описывается краткосрочная, среднесрочная и долгосрочная перспективы в политической, торгово-экономической и гуманитарной сферах. Для каждой из них прописаны цели и угрозы.
Надо отметить, что ряд целей, перечисленных в документе для краткосрочной перспективы, достигнуты. В частности, формирование и утверждение графика регулярных совместных учений в военной сфере, продление на 25 лет соглашения об использовании Россией двух военных объектов в Вилейке и Барановичах, ратификация соглашения о взаимном признании виз, переориентация беларусских грузов из портов стран Балтии в российские, отмена роуминга в СГ.
На этот же период заявлено формирование устойчивых пророссийских групп влияния в беларусской политической элите параллельно с «ограничением влияния» местных «националистических и прозападных сил». Одна из целей — «завершение конституционной реформы на российских условиях и, как следствие, оказание формирующего воздействия на беларусскую партийно-политическую систему». Среди других целей — контроль за выполнением Беларусью обязательств в рамках СГ, обеспечение встраивания БелАЭС в энергосистему, устранение барьеров в торговле, увеличение числа беларусских студентов в России и т. д.
В среднесрочной перспективе, в соответствии с утечкой, планировалось максимально увеличить число пророссийски настроенных политиков среди беларусских властей и упростить процедуру выдачи российских паспортов беларусам, расширить инфраструктуру российского военного присутствия, недопущение участия беларусских подразделений в совместных учениях со странами-участницами НАТО, разработка и реализация комплексных мер по обеспечению инфобезопасности.
В экономической сфере была прописана унификация таможенного законодательства, создание Центра координации работы по таможенному администрированию, унификация налогового законодательства, ратификация налогового кодекса СГ, создание налогового комитета. Надо отметить, что в прошлом году Беларусь и Россия в рамках реализации союзных программ подписали соглашение о косвенных налогах. Также в документе было прописано намерение объединить энергетическую и транспортную системы, системы связей и коммуникации, снятие ограничений на поставку в Беларусь российской промпродукции.
В гуманитарной сфере предполагалось увеличение влияния российских СМИ, создание комиссии по правам человека СГ, сближение образовательных стандартов, увеличение туристических потоков, открытие в Беларуси филиалов российских вузов, создание российской школы, кабинетов русского языка в беларусских университетах и т. д.
В долгосрочной перспективе, согласно утечке, предполагалось формирование единой правовой системы СГ, завершение формирования органов СГ, создание общего научного, технологического и информационного пространства, проведение согласованной политики, введение единого трудового законодательства. Также прописаны согласованная внешняя политика в области обороны, и единая пограничная политика, создание совместной системы управления вооруженными силами, введение единых норм подготовки личного состава ВС и их материально-технического обеспечения.
В экономической сфере предполагалось добиться свободы передвижения товаров, услуг капиталов и рабочей силы, ввести единую денежную единицу, создать общие рынки ценных бумаг, унифицировать надзор за банками, ввести единое законодательство об иностранных инвестиций, ввести единое таможенное и налоговое законодательства, проводить единую денежно-кредитную, валютную и налоговую политику. Речь также идет о едином оборонном заказе и развитии транспортной инфраструктуры.
В гуманитарной сфере на долгосрочную перспективу было прописано укрепление позиций русского языка, его «доминирование над беларусским в качестве государственного», а также объединение образовательных стандартов.
В качестве рисков для целей на всех этапах указывается переориентация Беларуси на ЕС или Китай в той или иной форме.
Содержание
- Цели России в Беларуси:
- Краткосрочная перспектива
- Цели
- В политической сфере:
- В торгово-экономической сфере:
- В гуманитарной сфере:
- Угрозы
- В политической сфере:
- В торгово-экономической сфере:
- В гуманитарной сфере:
- Среднесрочная перспектива
- Цели
- В политической сфере:
- В торгово-экономической сфере:
- В гуманитарной сфере:
- Угрозы
- В политической сфере:
- В торгово-экономической сфере:
- В гуманитарной сфере:
- Долгосрочная перспектива
- Цели
- В политической сфере:
- В торгово-экономической сфере:
- В гуманитарной сфере:
- Угрозы
- В политической сфере:
- В торгово-экономической сфере:
- В гуманитарной сфере:
Цели России в Беларуси:
Краткосрочная перспектива
Цели
В политической сфере:
1. Формирование устойчивых пророссийских групп влияния в белорусской политической элите;
2. Завершение конституционной реформы на российских условиях, оказание формирующего воздействия на параметры партийно-политической системы;
3. Интенсификация приграничного и межрегионального сотрудничества;
4. Ратификация соглашения о взаимном признании виз;
5. Ограничение влияния националистических и прозападных сил в Республике Белоруссия;
6. Формирование и утверждение графика проведения регулярных совместных военных учений вооруженных сил и специальных служб двух стран в целях укрепления контактов между сотрудниками всех уровней;
7. Продление на 25 лет соглашения об использовании радиостанции в п. Вилейка и узла системы предупреждения о ракетном нападении в г. Барановичи с последующим автоматическим продлением на периоды по 5 лет;
8. Обеспечение встраивания БелАЭС в энергосистему Союзного государства;
9. Контроль за всеобъемлющим выполнением Республикой Беларусь обязательств в рамках Союзного государства и других продвигаемых Российской Федерацией интеграционных объединений.В торгово-экономической сфере:
1. Формирование устойчивых пророссийских групп влияния в белорусской экономической элите;
2. Содействие Республике Беларусь в вопросах присоединения ко Всемирной торговой организации;
3. Решение существующих проблем, связанных с транзитом и инфраструктурными платформами;
4. Устранение барьеров в торговле и недопущение дискриминации российских компаний и производителей в Республике Беларусь;
5. Переориентирование на российские порты всего объема продукции, переваливаемой через порты стран Прибалтики и Польши;
6. Отмена роуминга на территории Союзного государства.В гуманитарной сфере:
1. Формирование устойчивых пророссийских групп влияния в белорусском научно-экснертном сообществе и гражданском обществе;
2. Продвижение в медиапростраистве и обществе установок о преимуществах культурной, экономической и политической интеграции с Российской Федерацией, как единственной возможности сохранить суверенитет Белоруссии на фоне агрессивной экспансии США, Европы и Китая;
3. Возвращение контроля российской стороне за действующими в республике франшизами российских СМИ (Интерфакс, Аргументы и Факты, Комсомольская правда), сокращение цензуры;
4. Создание благоприятных условий для работы пророссийских и российских НКО и НПО в республике;
5. Повышение эффективности методов «народной дипломатии», расширение практики культурных и учебных обменов;
6. Рост числа белорусских студентов, слушателей и курсантов в ведущих вузах Российской Федерации, в том числе в ведомственных учебных заведениях МВД России, Минобороны России, ФСБ России;
7. Открытие пунктов приема ЕГЭ на территории Республики Беларусь либо разработка методики взаимозачета результатов ЦТ и ЕГЭ;
8. Увеличения количества гастролей российских театров федерального и регионального значения в Республике Беларусь, временных выставок российских музеев мирового, федерального и регионального масштаба.Угрозы
В политической сфере:
1. Сворачивание практики совместных военных учений ВС и спецслужб России и Республики Беларусь;
2. Сближение Республики Беларусь с НАТО либо отдельными государствами-членами Альянса;
3. Отход Республики Беларусь от выполнения обязательств в рамках Содружества 11сзависимых Г осударств, Евразийского экономического союза, Организации договора о коллективной безопасности, Союзного государства;
4. Усиление в окружении Президента Республики Беларусь позиций прозападных и националистически настроенных политиков;
5. Дестабилизация общественно-политической ситуации в Республике Беларусь вследствие давления ЕС и США.В торгово-экономической сфере:
1. Снижение доли Российской Федерации во внешнеторговом обороте Республики Беларусь за счет интенсификации торговли Белоруссии со странами ЕС и США;
2. Увеличение количества инфраструктурных и экономических проектов третьих стран, конкурирующих с российскими аналогами, в Республике Беларусь;
3. Проблемы со сбытом электроэнергии, сгенерированной на Белорусской АЭС, в результате скоординированной кампании европейских стран;
4. Сохранение и наращивание барьеров в торговле, дискриминация российских компаний и производителей.В гуманитарной сфере:
1. Активизация деятельности западных НКО в Республике Беларусь;
2. Поставки в Республику Беларусь европейских и американских вакцин против коронавируса взамен российских препаратов;
3. Сокращение роли российских СМИ в белорусском информационном пространстве;
4. Снижение числа абитуриентов из Белоруссии, поступающих в российские ВУЗы при одновременном интенсивном росте числа желающих поступать в ВУЗы ЕС;
5. Отказ Белоруссии от открытия пунктов приема ЕГЭ в республике.Среднесрочная перспектива
Цели
В политической сфере:
1. Максимальное увеличение количества белорусских граждан, составляющих устойчивые пророссийские группы интересов в белорусской политической элите;
2. Введение упрощенного порядка выдачи российских паспортов белорусским гражданам в целях создания в Республике Беларусь прослойки россиян, заинтересованных в интеграционных устремлениях двух стран, а также бизнес-кругов, ориентированных на российский рынок;
3. Расширение инфраструктуры военного присутствия Российской Федерации на территории Республики Беларусь;
4. Недопущение проведения в Белоруссии учений с участием подразделений стран-участниц НАТО;
5. Разработка и реализация комплексных мер по обеспечению информационной безопасности Союзного государства, унификация законодательства в данной области;
6. Реализация совместных усилий но противодействию наращиванию контингентов НАТО в Восточной Европе, расширению Альянса на Восток, развертыванию систем противоракетной обороны в регионе.В торгово-экономической сфере:
1. Унификация таможенного законодательства двух стран, создание Центра координации работы по совместному таможенному администрированию;
2. Унификация налогового законодательства, принятие и ратификация Налогового кодекса Союзного государства, создание Налоговый комитет Союзного государства;
3. Сближение торговой и таможенно-тарифной политики в отношении третьих стран;
4. Объединение энергетической и транспортной систем, систем связи и коммуникаций;
5. Снятие ограничений на поставку в Республику Беларусь отдельных видов промышленной продукции из России;
6. Отход от практики «выдавливания» российских товаров из розничных сетей;В гуманитарной сфере:
1. Максимальное расширение инфраструктуры российского гуманитарного влияния в Республике Беларусь;
2. Учреждение Комиссии Союзного государства по правам человека;
3. Повышение значения роли приграничных с Республикой Беларусь Брянской, Смоленской, Псковской областей в направлении повышения их роли в качестве проводников региональной политики славянского духовного, культурного и исторического единства;
4. Укрепление позиций российских средств массовой информации в Республике Беларусь;
5. Сближение образовательных стандартов России и Белоруссии — как в сфере высшей школы, так и на уровне среднего образования;
6. Обеспечение организационной, финансовой, правовой и информационной поддержки дружественным России НКО и НПО;
7. Проведение культурной и гуманитарную работу с проживающими в Республике Беларусь гражданами России и соотечественниками без гражданства;
8. Осуществление правовой и иной защиты проживающих в Республике Беларусь граждан России, в том числе с целью исключения дискриминации и принуждения к принятию белорусского гражданства;
9. Реализация комплекса мер по увеличению потока туристов из Белоруссии в Российскую Федерацию;
10. Открытие в Республике Беларусь филиалов ведущих российских вузов;
11. Увеличение квот для белорусских школьников на посещение оздоровительных, спортивных, патриотических детских центров в России;
12. Создание программы академических и учебных обменов для старшеклассников и студентов всех уровней;
13. Содействие гастрольным турам известных российских исполнителей, придерживающихся прогосударствснных или нейтральных политических взглядов;
14. Создание российской школы в Минске либо под эгидой Министерства Просвещения РФ, либо при Посольстве России в РБ (по линии МИД);
15. Открытие новых центров науки и культуры — представительств Россотрудничества в Могилеве, Гродно и Витебске;
16. Создание дополнительных кабинетов русского языка (под эгидой Фонда «Русский мир») во всех университетах РБ. В настоящее время функционирует единственный кабинет в Бресте.Угрозы
В политической сфере:
1. Присоединение Белоруссии в различных форматах к НАТО, переход на стандарты Альянса;
2. Сокращение объемов поставок продукции военного и двойного назначения из/в Республику Беларусь, разрыв существующих связей военно- промышленных комплексов России и Белоруссии;
3. Значительный рост граждан Республики Беларусь, получивших карту поляка, а также ориентированных на проживание, учебу и работу в ЕС;
4. Усиление информационной кампании западных стран против властей Республики Беларусь;В торгово-экономической сфере:
1. Сохранение барьеров и ограничений в рамках Евразийского экономического союза;
2. Заключение торгово-экономических соглашений между Белоруссией и США;
3. Перестройка энергетической безопасности, включающая переориентацию Республики Беларусь на поставки нефти через порты Польши и Украины;В гуманитарной сфере:
1. Укрепление позиций и расширение роли западных НКО и НГО в белорусском обществе, продвигающих антироссийскую поветску.
2. Укрепление позиций финансируемых странами Запада и Китаем СМИ в белорусском информационном пространстве.
3. Сохранение существующего разрыва между образовательными стандартами России и Белоруссии.
4. Рост националистических, проевропейских и проамериканских настроений в белорусском обществе.
5. Нарушение прав российских граждан, принуждение к принятию белорусского гражданства.
6. Продвижение антироссийских исторических мифов в белорусском обществе.
7. Наращивание усилий белорусских властей по белорусизации.
8. Полный или частичный перевод системы среднего и высшего образования на белорусский язык для всех категорий школьников и абитуриентов.
9. Сокращение числа русских классов в школах.
10. Открытие полноценного посольства США в республике.Долгосрочная перспектива
Цели
В политической сфере:
1. Формирование единой правовой системы Союзного государства;
2. Завершение формирования системы органов Союзного государства, порядка их организации и деятельности;
3. Формирование общего научного, технологического и информационного пространства;
4. Проведение согласованной социальной политики;
5. Введение единого трудового законодательства, законодательства в области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения;
6. Проведение согласованной внешней политики в области обороны;
7. Проведение единой пограничной политики;
8. Создание совместной системы управления вооруженными силами;
9. Введение единых норм (стандартов) подготовки личного состава вооруженных сил, материально-технического обеспечения вооруженных сил.В торгово-экономической сфере:
1. Снятие всех барьеров и ограничений в рамках Союзного государства, реализация в полной мере 4-х степеней свободы: передвижение товаров, услуг, капиталов и рабочей силы;
2. Введение единой денежной валюты;
3. Создание общего рынка ценных бумаг и учреждений по их эмиссии и регулированию фондового рынка;
4. Унификация требований к организации надзора за банками и иными кредитными учреждениями;
5. Введение единого законодательства об иностранных инвестициях;
6. Введение единого таможенного и налогового пространства;
7. Введение единого порядка экспортного контроля;
8. Проведение единой денежно-кредитной, валютной, налоговой и ценовой политики;
9. Разработка и размещение совместного оборонного заказа;
10. Разработка и реализация новых совместных инфраструктурных и транспортных проектов с целью использования уникального географического потенциала Российской Федерации.В гуманитарной сфере:
1. Укрепление позиций русского языка, его доминирование над белорусским в качестве государственного;
2. Объединение образовательных стандартов, взаимное признание дипломов ВУЗов России и Белоруссии.Угрозы
В политической сфере:
1. Создание условий для интеграции Республики Беларусь с ЕС и НАТО;
2. Унификация законодательства Республики Беларусь с нормами и стандартами ЕС;
3. Закрытие существующих военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации на территории Республики Беларусь;
4. Денонсация российско-белорусских договоров в области военного и военно- технического сотрудничества;
4. Выход Белоруссии из ОДКБ.В торгово-экономической сфере:
1. Построение институтов функционирующей рыночной экономики, ориентированной на страны Запада и Китай;
2. Укрепление экономических и торговых связей Республики Беларусь со странами Европейского Союза и США;
3. Выход Белоруссии из экономических интеграционных объединений;В гуманитарной сфере:
1. Полная переориентация белорусского общества на сотрудничество с Европой, США, Китаем;
2. Переход Белоруссии на образовательные стандарты ЕС;
3. Запрет либо существенное снижение роли русского языка в качестве государственного.