После того, как ЦИК Беларуси утвердила результаты январских «выборов», правительство, согласно Конституции, сложило свои полномочия. Александр Лукашенко поручил премьеру Роману Головченко и всему составу правительства исполнять свои обязанности до формирования нового. Удастся ли Головченко сохранить свой пост?
Два рекорда на горизонте
Далеко не всегда в новейшей истории Беларуси премьер-министры покидали свой пост после предусмотренного Конституцией сложения полномочий перед вновь избранным главой государства. Так, занимавший пост премьера после Михаила Чигиря, подавшего в отставку из-за несогласия с проведением референдума в 1996 году, Сергей Линг до выборов 2001 года в кресле не удержался — он подал в отставку в феврале 2000 года. Следующим премьером стал Владимир Ермошин, руководивший правительством до 1 октября 2001 года. Затем, после прошедших в сентябре 2001-го выборов президента, правительство Ермошина подало в отставку. Новое правительство с 1 октября возглавил Геннадий Новицкий. А Ермошин остался единственным в истории нашей страны премьером, который утратил свою должность в связи с предусмотренной Конституцией отставкой правительства.
Новицкий до выборов 2006 года на посту главы правительства не доработал – Лукашенко отправил его в отставку летом 2003-го. И ему на смену пришел премьер – долгожитель Сергей Сидорский. Он руководил правительством аж до декабря 2010-го. В апреле 2006-го, после прошедших в марте президентских выборов, правительство Сидорского сложило свои полномочия. Но четыре дня спустя Лукашенко снова назначил Сидорского премьером, и его кандидатура была утверждена парламентом. Сидорский руководил правительством до выборов 2010 года, продержавшись в кресле без малого семь с половиной лет, или более 2700 дней. На данный момент это рекорд – дольше него на этом посту не продержался никто.
Сидорского сменил Михаил Мясникович. Но до выборов 2015 года на посту премьера он не доработал — его Лукашенко отправил в отставку в декабре 2014-го. Правительство возглавил Андрей Кобяков. После состоявшихся в октябре 2015 года президентских выборов его правительство подало в отставку, но в декабре этого же года Лукашенко подписал указ о назначении Кобякова на пост премьера в обновленном правительстве. Так Кобяков стал вторым руководителем правительства, продолжившим работу после вынужденной отставки в связи с прошедшими выборами.
Пришедший на смену Кобякову в августе 2018 года Сергей Румас до выборов 2020 года тоже не добыл и был отправлен в отставку в июне 2020-го. Ему на смену и пришел Роман Головченко. 15 августа, после избирательной кампании, правительство Головченко ушло в отставку, и 19 августа Лукашенко вновь назначил его премьер-министром.
Так что теперь у Головченко теоретически есть шансы побить сразу два рекорда: стать первым в истории премьером, пережившем на посту главы правительства сразу две президентские избирательные кампании, а в перспективе и обновить достижение Сергея Сидорского по срокам пребывания на этом посту. Но для этого необходимы два условия: во-первых, вновь возглавить правительство, во-вторых – продержаться в должности еще три года.

Изменения в Конституции
После проведенного режимом в феврале 2022 года референдума в Основной закон были внесены изменения. Коснулись они и процедуры назначения главы правительства. Если ранее Александр Лукашенко назначал премьера своим указом, а Палата представителей утверждала эту кандидатуру, то теперь депутаты должны дать «предварительное согласие президенту на назначение на должность премьер-министра».
Как процесс будет выглядеть на деле, пока не очень ясно. Возможно, Лукашенко сам отправится в парламент просить «предварительного согласия» и представлять нового премьера. Или пошлет кого-то из своих чиновников, например, главу Администрации Дмитрия Крутого. Или же даст соответствующее поручение спикеру нижней палаты Игорю Сергеенко.
Детали процедуры не столь важны, поскольку суть от этого вряд ли изменится. С момента, когда после референдума 1996 года в Беларуси на смену однопалатному Верховному совету пришло двухпалатное Национальное собрание, не было случая, чтобы депутаты не утвердили кандидатуру назначенного Лукашенко премьер-министра. Нет никаких оснований рассчитывать на демарш парламентариев и после изменения Конституции. Очевидно, что любая предложенная политиком кандидатура будет без проволочек «предварительно согласована». Так что интрига тут одна — остановится ли Александр Лукашенко вновь на фигуре Романа Головченко, или же предпочтет ему другого кандидата.

Объект для критики
На первый взгляд, вероятность смены премьера велика. Слишком уж часто в последнее время правительство подвергалось критике со стороны Александра Лукашенко. Последний «заряд бодрости» министры во главе с премьером получили буквально пару недель назад, когда, проводя кадровые назначения, Лукашенко раскритиковал их за отсутствие дисциплины. В октябре 2023 года политик и вовсе заявил, что правительство ему врет и дезинформирует, чтобы «показать себя в лучшем свете». И даже намекал на то, что члены правительства «светятся» в скандальном деле молочников. Разносы правительства мы наблюдали с завидной регулярностью.
Доставалось и лично Роману Головченко, которому предлагалось то ехать кормить деток молочком в Зимбабве, а то и вовсе уйти в отставку в случае невыполнения прогнозных показателей.
Тем не менее, никаких оргвыводов до состоявшихся в январе «выборов» так и не последовало. Казалось бы, теперь самое время спокойно сменить премьера, к которому накопилось столько претензий.
Тем более что Роман Головченко был в некотором смысле премьером «военного времени». На его премьерство пришлись и соучастие в российской агрессии против Украины, и разнообразные санкции, введенные как за это, так и за прочие «художества» беларусского режима. На его премьерство пришелся политический кризис, порожденный событиями 2020 года. Возможно, теперь потребуется премьер «мирного времени» — идущие в экономике процессы требуют либерализации, на которую, судя по всему, режим и нацелился. Слишком много мешающих бизнесу жестких механизмов регулирования и других ограничений возникло в последнее время. И на экономическую либерализацию, в отличие от политической, режим вполне может решиться. В этих условиях есть резон сделать ставку на либерального премьера. Допустим, на засидевшегося в Евразийской экономической комиссии Максима Ермоловича. Который, к тому же, на несколько лет младше Романа Головченко, что лучше вписывается в задекларированную режимом смену поколений.

Кони и переправы
С другой стороны, разносы от Лукашенко давно стали привычным явлением. И совершенно не обязательно за ними следуют неминуемые отставки. Да и дела в беларусской экономике на данный момент не выглядят удручающе печальными. Как раз наоборот, основные показатели росли. Не будем сейчас подробно останавливаться, за счет чего, но распинать правительство объективных причин все же нет – оно делало, что могло. Африка и прочие Никарагуа – все это лишь для красного словца. Ничего ты туда за деньги не продашь, и вряд ли на это всерьез делается расчет. Основной партнер — Россия, а там у Романа Головченко и его правительства дела идут неплохо. Так зачем менять коней на переправе?
Есть и забавная теория, согласно которой Лукашенко назначает премьеров так, чтобы они как внешне, так и по духу были похожи на российских коллег. А поскольку российское правительство продолжает возглавлять похожий во всех смыслах на Романа Головченко Михаил Мишустин, то и тут резонов менять премьера не просматривается.
А вот как раз таки предстоящие сложности могут потребовать «козла отпущения», на которого в нужный момент и окажутся списаны накопившиеся проблемы. Так не лучше ли отставки отложить на суровое «потом»? Все это может быть аргументами в пользу того, чтобы оставить Головченко во главе правительства. Правда в то, что ему удастся усидеть в кресле еще три года и побить рекорд Сергея Сидорского, верится все же с трудом.
При этом не будем забывать, что премьер в Беларуси – фигура сугубо техническая. Будет отмашка идти в направлении построения социальной справедливости – пойдет. Определят курс на либерализацию – возьмет под козырек и начнет отпускать гайки. Плюс Головченко заключается в том, что он с равным успехом может быть и таким, и этаким. Ведь он уже не выходец из зашоренной советской или партийной номенклатуры.
Как всегда, плюс компенсируется минусом. Суть в том, что возвращение или уход Романа Головченко представляют интерес исключительно с аппаратной точки зрения. Рядовым же беларусам отставка, либо реинкарнация премьера, по большому счету, безразличны. Не он у нас главный кормчий. Не ему и обходить предназначенные стране айсберги. Только отвечать за полученные по ходу дела пробоины.
Подпишитесь на наш телеграм-канал «Reform.news: Самое интересное»
***
Мнения и оценки автора могут не совпадать с мнением редакции Reform.news
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.