Уэсс Митчелл, помощник госсекретаря по вопросам Европы и Евразии, изложил основные направления стратегии США в Центральной и Восточной Европе, выступая на мероприятии «Защита рубежей свободы. Устранение серой зоны», организованное Атлантическим советом, американским аналитическим центром, занимающимся вопросами внешней политики.
По мнению Митчелла, после холодной войны в мире опять идет соперничество за влияние, и США должны к этому подготовиться.
– Сегодня геополитическое соперничество остро ощущается в Центральной и Восточной Европе. От Балтийского до Адриатического морей, от Балканского полуострова до Кавказа соперники Америки расширяют свое политическое, военное и экономическое влияние, – заявил он, особо подчеркнув роль России, которая использовала военную силу для вторжения в Грузию и Украину.
– В Центральной Европе, далеко от своих границ, Россия использует манипулятивную тактику в энергетическом секторе, коррупцию и пропаганду, чтобы ослабить западные страны изнутри и подорвать их связи с США.
Кроме России, основным соперником США в Центральной и Восточной Европе является Китай. Китай стал вкладывать огромные инвестиции в Европу (менее 1 долларов миллиарда в 2008 году и 42 миллиарда долларов в 2017 году), используя «дипломатию долговой книги». В Европе Пекин применяет ту же тактику, что и в остальном мире, – «нечестную торговлю, в том числе кражу интеллектуальной собственности, экономический шпионаж и демпинг».
Митчелл объясняет успехи соперников в в Центральной и Восточной Европе тем, что США долгое время не воспринимали это соперничество всерьез, не воспринимали национальные государства и национальный суверенитет как один из основных источников политической легитимности и перестали относиться к международным институтам как к инструментам, которые могут обеспечивать безопасность граждан.
Поэтому теперь Запад должен укреплять свои позиции, чтобы противостоять растущему влиянию своих противников в Центральной и Восточной Европе. В частности, США должны оказать поддержку странам «на дальних рубежах Европы, которые борются за сохранение своей независимости». В качестве примера он привел Украину и Грузию, которые столкнулись как с военными угрозами территориальной целостности и суверенитету, так и с «попытками подорвать демократические институты, которые их граждане пытаются строить».
Митчелл изложил четыре принципа стратегии США в Центральной и Восточной Европе.
Первый принцип – США должны расширять «позитивное влияние» за границей через дипломатию и экономику. Митчелл считает, что США должны активнее действовать в дипломатии, чтобы не проиграть России и Китаю. Он предлагает сотрудничать не только со странами, имеющие общие с США взгляды, но и с государствами, имеющими с Америкой серьезные разногласия, которые противники США могут использовать для расширения своего влияния. Митчелл привел в пример Россию и Китай, для которых продвижение торговли является «неотъемлемой частью дипломатии», и заявил, что США должны развивать и продвигать бизнес за границей как инструмент влияния в будущем.
Второй принцип – США ожидают, что страны, которым они помогают, не будут поддерживать соперников Америки.
– Западная Европа не должна увеличивать энергетическую зависимость от России, от которой ее защищает США, или обогащаться за счет Ирана, который строит баллистические ракеты, угрожающие Европе. То же самое касается и Центральной Европы. Для союзников США в Центральной Европе неприемлемо поддерживать такие проекты, как «Северный поток-2» и поддерживать ядерные сделки, которые делают регион более уязвимым перед Россией, ради защиты от которой они вступили в НАТО.
Третий принцип – США будут уважать национальную независимость и суверенитет своих союзников.
– Сегодня национальный суверенитет и территориальная целостность приграничных государств, таких как Украина, Грузия и даже Беларусь, являются тем надежным бастионом, который защищает от российского неоимпериализма, – заявил Митчелл.
Он напомнил, что сильные демократические государства всегда защищали права небольших народов, в то время как авторитарные государства противостояли этому.
– Немыслима сама идея, что авторитарные силы, такие как Россия или Китай, станут искренне поддерживать настоящую национальную независимость. […] У наших союзников в Центральной Европе не должно быть никаких иллюзий, что эти силы – их друзья. Запад должен восстановить традицию поддержки национальных государств.
Четвертый принцип – уважение прав соседних государств.
– Мы выступает против агрессии России на свою соседку Украину, мы выступаем против политики грабительских займов, которую Китай проводит в Центральной и Восточной Европе.
Митчелл подчеркнул, что авторитарные силы не хотят, чтобы менее крупные страны были независимыми.
Он заявил, что США собираются строго соблюдать статью 5 договора НАТО (нападение на одного означает нападение на всех).
Что касается стран, не входящих в НАТО, США будут поддерживать их право на независимость.
– Как и в предыдущие десятилетия, Америка будет помогать тем, кто сам борется за свободу. В отличие от своих соперников, Америке не нужны зависимые страны. Нам нужны сильные свободные союзники, – заявил представитель Госдепа США.