Здание Европейской экономической комиссии ООН в Женеве. Фото: unece.org
Беларусь объявила ультиматум Европейской экономической комиссии ООН. Глава Минприроды РБ Андрей Худык угрожает начать процедуру выхода Беларуси из Орхусской конвенции, если до 1 января 2022 года не будет отменено недавнее решение совещания сторон Конвенции в отношении РБ, принятое подавляющим большинством голосов. Об этом говорится в письме, которое Худык неделю назад направил исполнительному секретарю ЕЭК ООН в Женеву.
Своим октябрьским решением стороны Орхусской конвенции, напомним, признали ликвидацию беларусской экологической организации «Экодом» преследованием и притеснением НГО со стороны беларусского государства. Совещание сочло это нарушением конвенции. Было принято решение приостановить для Беларуси права и привилегии по конвенции с 1 февраля 2022 года, если до 1 декабря нынешнего года страна не предпримет шаги для восстановления регистрации «Экодома».
Именно отмены этого решения и требует глава Минприроды Худык. По его мнению, оно неправомерно и нарушает Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 года. Худык назвал решение «политизированным» и уверен, что оно появилось «в результате спланированной западными странами акции по демонизации Беларуси в международных организациях». Все это, по его словам, ставит под сомнение целесообразность участия Беларуси в Орхусской конвенции. Однако, заявил Худык, Беларусь «готова сохранить свое членство», если решение будет отменено до нового года.
В «Экодоме» такой ультиматум структуре ООН считают необдуманным и недальновидным решением, продиктованным особенностями текущей политической обстановки в Беларуси и наносящим вред стране.
«Международно-правовые аргументы министра, который ссылается на Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 года и требует принятия решения исключительно консенсусом, не выдерживают критики, так как Венская конвенция неприменима к данной ситуации (см. статью 3 и п. 5 статьи 60 Венской конвенции), потому что в решении речь идет о приостановлении особых прав и привилегий по Орхусской конвенции», — говорится в комментарии, который прислала в редакцию Reform.by соосновательница «Экодома» Ирина Сухий.
«Решение, вызвавшее такое негодование министра Худыка, требует прекратить преследование экологических общественных организаций и активистов в Беларуси. Организации, по меткому выражению г-на Лукашенко, «были вырезаны», т. е. лишены регистрации в нынешнем году, а многие активисты, пройдя через тюрьмы, уголовное преследование и обыски, были вынуждены уехать за границу», — напоминает Сухий. Среди них и «Экодом», добавляет она, а ведь многие годы организация добивалась выполнения положений Орхусской конвенции в Беларуси, в том числе при строительстве Беларусской АЭС.
Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская конвенция) существует с 1998 года, и ее сторонами являются почти все европейские страны, включая Беларусь.
«Этот международно-правовой акт считается правоведами наиболее прогрессивной и продуманной конвенцией по экологическому праву в мире. Присоединение Беларуси к конвенции и участие государственных и общественных представителей нашей страны в Совещаниях сторон и других мероприятиях в рамках конвенции немало способствовали модернизации белорусского законодательства, приближению его (хотя бы по букве) к самым современным образцам в области участия общественности в экологически значимых решениях и доступе к экологической информации. Выход страны из конвенции прервет и, скорее всего, обратит вспять этот процесс», — считает общественная деятельница.
По ее мнению, даже на фоне политики действующих властей РБ по ухудшению отношений с Европой манипулирование членством в структуре ООН — нонсенс.
«Министр Худык, как опытный карьерный вертикальщик, явно следует в русле решений своего начальника, занимающего президентский дворец. А русло это ведет к разрыву всех имеющихся связей с Европой. Но ультиматум структуре ООН – это что-то новое. До сих пор членство в ООН и участие в ооновских мероприятиях было предметом гордости и свидетельством неоспоримости беларусской независимости и суверенитета. В частности, при тяжелых переговорах с «российским братом», который совсем не уверен в незыблемости и ценности Беларуси как отдельной от России страны.
Может, министр Худык, которого очень расстроила позиция почти всех стран-участниц Орхусской конвенции (поддержали делегацию РБ только пара стран СНГ), перестарался? Отменить решение Совещания сторон конвенции секретариат ЕЭК ООН полномочий не имеет – в Женеве нет своего ооновского Лукашенки, привыкшего росчерком пера отменять (приказывать) всё, что угодно. А, хлопнув дверью в Женеве, если и не дойти до постановки вопроса о членстве нашей страны в ООН, то подорвать ее позиции в этой организации точно можно. Москва, так и не подписавшая Орхусскую конвенцию после 20 лет «подготовки» к этому событию, точно не будет против ослабления беларусского государства на международно-правовом уровне», — отмечает Ирина Сухий.
Она уверена, что данным непродуманым ультиматумом власть навредит не только всей стране, но и сама себе:
«Орхусская конвенция и связанные с ней мероприятия – это едва ли не последние форумы, на которых европейцы на равных встречаются и разговаривают с представителями нынешнего беларусского государства. Почти все остальные связи уже оборваны всерьёз и до смены режима. Поставив ультиматум ООН, угрожая выходом из конвенции, министр Худык вот-вот оборвет и эту нить. Тем самым не только навредит стране, выдернув ее из европейской системы экологического права и практики, но и подорвет собственные аппаратные позиции, как ответственный за один из последних каналов связи с Западом. Не говоря уже о том, сколько накроется загранкомандировок самого министра и его подчиненных. Но в последнем им мало кто посочувствует».